《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)明确提出：六、禁止擅自将农用地转为建设用地 农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。

针对“以租代征”的违法行为，我国出台了一系列的法律法规和政策措施，旨在严格禁止并予以严肃查处。具体的处罚措施包括以下几个方面：

一、违反土地利用总体规划、土地利用年度计划，规避农用地转用、土地审批的，要依法予以撤销，责令恢复原状或者采取其他补救措施，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。如果造成土地损害的，还要承担赔偿责任。

二、对于农民集体或者个人出租、承包、流转等方式非法转让集体土地使用权的，要依法予以撤销，责令恢复原状或者采取其他补救措施，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。如果造成土地损害的，还要承担赔偿责任。

三、违法使用农民集体所有的土地进行非农业建设项目的，要依法予以取缔，责令恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。如果造成土地损害的，还要承担赔偿责任。

四、国家机关工作人员批准“以租代征”、非法占地建设的，要追究其非法批地的法律责任，涉嫌犯罪的要及时移送至司法机关依法处理，应给予行政处分的应当根据《行政机关公务员处分条例》的规定进行办理。