当前位置：
7月21日，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》在国务院常务会议上审议通过。引起市场广泛关注。这是对4月28日中央政治局会议提出“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”的进一步落实。
会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。
此前进行的棚改主要针对的是三四线城市和县城，而这次的“支持城中村改造”，主要针对的是超大城市和特大城市。住房和城乡建设部于2022年10月发布的《2021年城市建设统计年鉴》显示，截至2021年末，全国超大城市有8个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉；全国特大城市有11个，分别是杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。
超大特大城市人口众多，居住需求旺盛，大量的城中村成为外来城市建设者等新市民、青年人的第一落脚点。不过，大部分城中村的居住条件较差，城市安全和社会治理隐患较多，急需更新改造。当前，我国城市发展已经由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，进入城市更新的重要时期，城中村改造成为城市更新的重要一环。
超大特大城市的城中村改造要与保障性住房建设相结合，从而增加保障性租赁住房的供给。今年深圳就启动了城中村保障性住房规模化品质化改造提升行动。广州近日在城中村改造条例征求意见稿中也提出，要通过城中村改造加强住房保障和人才安居。
对超大特大城市中数量庞大的城中村实施改造，还有助于盘活低效存量用地资源，助力稳投资。据了解，今年广州计划推进127个城中村改造项目，重点推进17个城市更新项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。广州在城中村改造条例征求意见稿中还提出，通过城中村改造将集体土地转为国有土地，这值得其他城市借鉴。
对城中村进行改造是为了推进民生工程，方便群众生活，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了公共利益的需要。对城中村进行改造的主体是行政机关。城中村改造过程中，确需征收房屋的，由市县级主管部门作出房屋征收决定。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
总之，城中村改造有助于优化城市面貌，补齐相关短板，改善居民教育、医疗、养老、家政等问题，从而解决大城市发展不平衡、不充分的矛盾。在遇征迁问题时，一旦自身合法权益受损要勇于采取法律途径来维护自己的合法权益，在律师的指导下进行专业维权。
