增减挂钩是什么：全流程盘点

城乡建设用地增减挂钩是属于试点征收，一般是在公共利益需要的情况下，才实施土地征收。挂钩试点县(区、市)应依据专项调查和挂钩试点专项规划，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地。

法律依据：《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》

第九条　挂钩试点县(区、市)应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。

项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况;项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划;拆旧区整理复垦和安置补偿方案;资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

由试点省(区、市)应根据国土资源部批准试点的项目。

国土资源部对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，同时，不再单独办理农用地转用审批手续。

挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。

挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。

项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况;项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划;拆旧区整理复垦和安置补偿方案;资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

依据《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的规定，进行土地征收增减挂钩项目建设时，该项目的审批由试点省(区、市)应根据国土资源部批准，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，同时，不再单独办理农用地转用审批手续。