2019自然资源部改革规划许可和用地审批

一、一个部门统筹，同类事项合并

一类事项一个部门统筹，是根据深化党和国家机构改革要求，将机构改革前分别由原国土资源、城乡规划、测绘部门负责的城乡规划许可、建设用地审批及相关测绘业务，归口到自然资源部门统一管理，不再让行政相对人多头申请、多次跑路。一个阶段同类事项合并，是根据深化“放管服”改革要求，把建设项目审批流程涉及自然资源管理的事项分为4个阶段（立项、用地和工程规划许可、竣工验收、不动产登记），对同一个阶段的同类审批事项，合并为一个审批事项，不再让多个主管部门多头审批、多次发证。

二、合并规划选址和用地预审

解决了原城乡规划、国土资源部门在项目选址上协调不够的问题。缩短了使用存量建设用地的立项审批周期，有利于鼓励地方消化存量建设用地，节约集约利用土地资源。

三、合并建设用地规划许可证和建设用地批准书

建设用地规划许可证、建设用地批准书由原城乡规划部门、原国土资源部门分别依据《城乡规划法》《土地管理法》核发，此次改革对两者进行了合并。合并为新的建设用地规划许可证，保留划拨决定书和土地出让合同，在程序上实行同步办理。对使用存量建设用地的，将大幅压缩审批周期，提高审批效率。

四、多测整合、多验合一

按照同一审批阶段、同一审批主体、同一审批活动开展一次测绘的原则，从技术上统一标准，避免重复测绘、多头测绘，从政策上强化测绘成果共享，强化各审批主体对测绘成果的共享利用，实现对同一标的物只测一次、提供一次测绘数据的目标。简化竣工验收审查事项，要求在建设项目竣工验收阶段，将自然资源主管部门负责的规划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项，这样也节约了行政成本。

五、改革后，将会带来哪些成效

一方面，可以便民利企，优化营商环境。改革后，同一阶段的一个事项只需跑一个部门，提供一套材料，审批要件大大简化，甚至很多可以信息共享的材料不需提供，降低了企业和群众的经济成本和时间成本。另一方面，可以提高效率，减少行政资源浪费。该负责人表示，过去同类事项两个部门办理，多头审查，大大浪费了相对人的时间，同时也大大浪费了行政资源。

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