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无证房屋就是违建吗?

无证房屋在城市以及农村普遍存在,在拆迁中经常会出现将无证房屋直接认定为违法建筑,不予补偿并强制拆除的现象。那么无证房屋真的一律违建吗?


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  我们认为将无证建筑一律认定违法建筑显然是很不合理,无证房屋不一定是违法建筑,需要具体问题具体分析。


  1.无证房屋形成的一部分原因是历史形成的,对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋,应依据现行有关法律法规补办手续。对政策不明确但确属合理要求的,要抓紧制订相应的政策,尽快处理解决;证件不齐全的房屋不等于违法建筑,不等于可以无偿强制拆除。


  2、建造时的法律规定是认定是否属于违法建筑的依据。国家的规划部门,从1974年才开始有,90年代才逐渐完善,2008年1月1日实施《城乡规划法》以前,只有城市房屋才需要规划审批,农村房屋建设根本不需要经规划部门审批,只要取得村委会的批单就可以。所以,几十年前建造的房屋,要看是否符合当时的法律规定,而不能简单地以现在法律法规的标准来认定是否属于违法建筑。


  3,由于政府不诚信没有兑现承诺,使有证房屋变成了无证房屋。在此情况下,房屋所有人并不存在过错,政府没有履行自己的承诺,未能审批宅基地,是政府的过错。在拆迁过程中不能将房屋认定为违建。


  4,祖传住宅,世代承袭并有人居住,就属于合法住宅


  各省市对无证建筑不能一概认定为违法建筑也是有相关法律规定依据的。例如济南市国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定和处理办法规定


  第十一条对国有土地上房屋征收范围内的未登记建筑,具有以下情形之一的,认定为合法建筑:


  (一)相关建设审批手续齐全且与审批要求基本一致的,但尚未取得房屋权属登记证明的已完工建筑;


  (二)相关建设审批手续齐全且已完工部分与审批要求基本一致的未完工建筑;


  (三)未超过批准期限的临时建筑。


  第十二条对国有土地上房屋征收范围内的未登记建筑,具有以下情形之一的,认定为违法建筑:


  (一)未取得相关建设审批手续,且未经有关部门批准的建筑;


  (二)房屋征收冻结通告发布后,在征收范围内新建、改建的房屋以及扩建房屋的新增部分;


  (三)超过批准期限的临时建筑。


  第十三条对本办法第十一条、第十二条不能包括的情形,


  工作组可依据有关法律法规及相关规定综合考虑做出认定和处理。


  从以上规定可知对于无证建筑的认定违法建筑是很慎重的,而不能简简单单将无证建筑认定为违法建筑,这是不合法且不科学的。


  总之,无证房产拆迁补偿考虑因素有很多,无证房并不是违法建筑的代名词,故宫、人民大会堂至今也没有取得房屋产权证,但是显然不能把它们认定为违法建筑。对无证房一概不给予补偿是不正确的做法。


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