老百姓注意了,信访答复并非一律不可诉！

导语：在周一的公众号文章中，我们介绍了什么是信访，解释了为什么信访内容一般不可诉的原因。那么本期我们将介绍一下，有一种信访答复是可诉的。

关于信访答复可不可诉,在实践中一直有较大争议，法院也经常会以信访事项不可诉、应按《信访条例》处理为由驳回原告之诉。

2018年，最高院《行政诉讼法解释》，规定了不属于人民法院行政诉讼受案范围的10种行为，其中第（九）项规定“行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为”不受理。

但是，并非涉及信访事项的答复都不可诉，关键还是要看信访答复的内容什么，即是不是涉及到行政相对人的实体权利或设定了新的权利义务，是不是改变了先前的具有实体意义的答复内容。

《信访条例》第三十五条第三款规定，“信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理”，这里的不再受理，是指对重复信访行政机关不再受理，而不应扩大解释为行政复议或行政诉讼也不受理。

如果信访答复只是内部程序性的告知或答复，没有什么实质内容或并不涉及信访人的实体权利，自然不可诉；同时，复核意见如果也仅是重复先前机关作出的答复内容，没有作出新的处理（这种处理必须是实体上的处理），自然也是不可诉。反之，就可诉。因此，如果信访意见做出了实体上的处理，并非重复先前机关做出的答复内容，即可诉。

给我们的启示：对法律条文的理解，不能机械地依文解义，要把握法条背后的立法精神和立法本意，做到准确地理解和正确的适用。虽然一般情况下信访不可诉，但是原则中有例外，涉及到老百姓的实体权利或为老百姓设定了新的权利义务，改变了先前的具有实体意义的答复内容的信访答复，是可以起诉的。