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6月25日，有市场传闻称，国开行棚改项目合同签订审批权被回收总行。该消息一出就引发了市场关注，也搅动了众多棚改被拆迁户的心，一时间人心惶惶，“全国棚改叫停”、“房地产市场重大利空”等解读也引发了市场的恐慌和地产股下跌。
棚户区改造是牵动亿万老百姓安居的重大工程，而每一次的政策变动和相关部门的重大调整，都能对棚改中的广大被拆迁户产生重大影响。其实从年初开始，国开行就开始收紧棚改项目。然而此次棚改政策仍引发了不小的反响，背后的原因究竟是什么呢？
政策生变，节奏放缓。从媒体的公开报道看，此次棚改政策的变动和调整主要体现在两方面。一方面是，国开行总行回收了棚改项目的合同审批权限，此前在分支行可以签订的，现在必须由总行审批。不过这并不意味着所有的棚改项目都暂停了，目前仍在进行中的项目依然继续执行。另一方面是，过去以货币安置为主的方式，今年以来多以实物安置为主。
从此次政策变动看，棚改的审批程序趋严，加之涉及总行权力的收紧，意味着后续棚改安置的节奏或会放缓。从初衷看，棚改计划其实是一个民生工程，有超过1200万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中，各地还有不少城中村、城镇危旧房。棚改则给予了这些人群以货币化的补偿安置，并对危旧房进行拆除。
货币化安置引发了房地产市场的剧烈波动。为了解决棚户区改造的资金问题，央行于2014年创设了抵押补充贷款(PSL)这一货币政策工具，目的就是为了棚改提供长期低利率的资金支持。棚改的总投资额主要由三大政策性银行提供，其中，国开行更是棚改投资的主力，在2016年和2017年，棚改的总投资额占比达到了66%和48%。
目前，棚改已经是最重要的货币投放方式之一。截至2018年5月底，新增抵押补充贷款（PSL）投放4371亿元，累计同比增加48.32%；抵押补充贷款余额为30978亿元，同比增长32%。有分析指出，抵押补充贷款的溢出效应间接拉动了三四线城市的房价上升。
2017年，时任住建部副部长的陆克华在接受记者采访时表示，2016年全国棚改货币化安置比例达48.5%，比2015年提高了18.6个百分点。从地方样本来看，货币化安置的比例也很高。数据显示，2017年上半年，江苏22个县（市、区）棚改货币化安置比例已达到100%。
“市场突然增加了几百万手持现金的购房者，加之大部分城市的信贷较为宽松，因此购房者积极购房。各种政策叠加之下使得过去3年房地产市场持续上涨，从一线城市蔓延到二线，再从二线蔓延到现在的大部分三四线城市。
可见，目前的货币化安置引发了房地产市场不小的波动，因此未来以实物安置为主的比例也会大幅度上升。
美泰律师要提醒广大被拆迁户的是，拆迁实物安置也不要仅听拆迁方的空口承诺，一定要在补偿安置协议中约定好“安置房的位置、面积、户型、权属证件、交房期限和方式等”，如此才能真正地实现棚改安居的初衷。
