导读：《人民检察院行政诉讼监督规则》，于2021年9月1日正式实施。在“民告官”的行政诉讼中，新规从保障当事人程序权利，“实质性化解行政争议”作为行政监督案件的基本办案方式及办案目标，细化行政监督程序及流程等方面作了详细规定，符合行政诉讼法的立法目的，解决了人民群众的‘急难愁盼’问题。

一、落实监督责任，明确“一案三查”，确定实质性化解行政争议原则

新规明确跟进监督程序，完善对抗诉的跟进监督机制，包括督促、审判程序，违法行为监督、再次提出抗诉等方式，避免“一抗了之”，落实监督责任。

新规确定实质性化解行政争议的原则、方式等，进一步明确行政诉讼监督案件“一案三查”的办理思路：即审查法院的裁判有无错误，审查行政机关行政行为有无违法，审查行政争议化解有无可能。第二条 人民检察院依法独立行使检察权……保护公民、法人和其他组织的合法权益，推动行政争议实质性化解，保障国家法律的统一正确实施。

二、新增检察机关调查核实，必要可通报同级政府和监察机关处理等权力

新增对于“被诉行政行为及相关行政行为可能违法的”“行政相对人、权利人合法权益未得到依法实现的”情形，可以调查核实；对于拒绝调查核实的，可以提出检察建议、责令纠正等。第五十八条 人民检察院因履行法律监督职责的需要，有下列情形之一的，可以向当事人或都案外人调查核实有关情况：（四）被诉行政行为及相关行政行为可能违法的；（五）行政相对人、权利人合法权益未得到依法实现的。第六十七条 人民检察院调查核实，有关单位或个人应当配合。拒绝或者妨碍人民检察院调查核实的，人民检察院可以向有关单位或者上级主管机关提出检察建议，责令纠正，必要时可以通报同级政府、监察机关；涉嫌违纪违法犯罪的，依照规定移送有关机关处理。

三、加强上级检察机关，对再审检察建议的监督

新增上级检察院认为再审检察建议错误或不当的，指令下级撤回或变更的程序，加强了上级检察机关对再审检察建议的监督。第九十二条 人民检察院提出再审检察建议，应当经本院检察委员会决定，并在提出再审检察建议之日起五日内将《再审检察建议书》及审查终结报告等案件材料报上一级人民检察院备案。上一级人民检察院认为下级人民检察院发出的《再审检察建议书》错误或者不当的，应当指令下级人民检察院撤回或者变更。

四、行政诉讼监督新增专项监督和类案监督方式

新增检察机关针对行政诉讼监督中的普遍性问题或者突出问题，组织开展某一领域或者某一方面的专项监督工作，和针对多起案件中的同类问题开展类案监督的规定。第一百二十一条 人民检察院办理行政监督案件，可以对行政诉讼监督情况进行年度或专题分析，向人民法院、行政机关通报，向党委、人大报告。（一）审判机关、行政机关存在的普遍性问题和突出问题。

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