2020年7月7日，安顺市一辆公交车在行驶过程中撞毁路边护栏，冲入安顺市西秀区虹山水库中，造成21人死亡、15人受伤的悲惨事件。

经过公安机关深入调查，显示坠湖公交车司机案件起因，竟是公交车司机生活长期不如意以及对拆除其承租公房的不满。

作为专业办理征地拆迁案件十余年的美泰律师，依据披露的相关信息，我想站在房屋征收与拆迁的角度探究此次案件的起因。

一、房屋征收补偿不合理

公交车司机张某钢在西秀区柴油机厂（后更名为西秀区酿造机械厂）工作时分到一套40平方米自管公房，为自管公房承租人。公租房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，公租房不归个人所有，而是由政府或公共机构所有。用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体，当涉及到征地拆迁时，公租房管理人一般会和承租人协商，是按照比例分配补偿权益还是按照房改条件，在征收之前将房屋所有权改至租住者名下，由承租人享有全部的房屋补偿权益。在美泰律师做征地拆迁案件实践中，经常会碰到此类案件情形。因公租房具有职工福利性质，在房屋征收拆迁中，企业一般会将90%以上的房屋征收补偿款给到公房实际承租人；甚至有些企业作出弃产声明，将全部的房屋征收补偿权益都给公房承租人。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定对被征收人给予的补偿包括：（一）房屋价值；（二）搬迁、临时安置；（三）停产停业损失等。然张某钢与西秀区住建局签订《自管公房搬迁补助协议》，仅约定给予其搬迁补助费用，而没有房屋价值的补偿。张某钢申请公租房也未获得。显而易见张某钢没有获得合理的补偿安置，也没有获得“不低于市场价”的补偿。

二、征收部门失责

据警方通报，张某钢租住其姐姐女儿的房子，自身仅有此公租房一处，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十八条明确规定：“征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障”。房屋征收部门对该公租房进行调查登记，就应了解到房屋的权属情况，也应当在拆除张某钢公租房之前，保障其基本居住条件。张某钢在看到其公租房被拆除之后，拨打政务服务热线，对申请公租房未获得且所承租公房被拆表示不满。

三、强拆程序违法。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条明确了实施房屋征收先补偿、后搬迁的原则。2020年6月8日，张某钢与西秀区住建局签订《自管公房搬迁补助协议》，协议补偿72542.94元，但还未领取款项；7月7日上午张某钢即看到其所承租公房被拆除。张某钢与征收部门签订补偿协议后拒不搬迁，征收部门可以依照法定程序责令限期搬迁，否则作出房屋征收决定的市、县级人民政府可以依法向人民法院申请强制执行。但该房屋征收部门却以违反法定拆迁程序的行为强制拆除房屋，置被征收人正当权益于不顾，严重影响到张某钢居住以及获得房屋征收补偿的权益。

在房屋征收拆迁实践中经常看到非法强拆的情形，影响到被征拆人合法权益，也对被征收人维权增加难度。但被征拆人一定要选择合法的维权途径，坚决不允许以报复社会的方式反抗拆迁。同时，作为公权力机关的房屋征收部门，按照合法的房屋征收拆迁程序，行使行政管理职能，而不能抱有急功近利的心态，忽视被征收人合法权利，给社会造成不稳定因素。