基本案情

湖南省岳阳市岳阳楼区某村连某在同村村民转让给自己的荒地上修建了养猪场，县某局于2019年4月对连某作出了《责令停止违法建设决定书》，责令连某立即停止建设，并于叁日内携带有关资料到某工作站站接受调查处理。三日后连某的养殖场被强制拆除，正在饲养期的小猪被迫低价出售，连某损失巨大。

维权之路

连某尝试了多种途径均为获得满意答复后，咨询到北京美泰律师事务所。律师团队研究了案件的详细情况，经过讨论制定了严谨的维权方案。首先，连某收到的《责令停止违法建设决定书》仅依据的了《城乡规划法》第四十条 “在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。”第四十三“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。 建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。”第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”的法律规定，但这并不适用于连某的养猪场，连某的养猪场2018年就已经建成开始了正常的养殖业务，不存在停止违法建设的问题，同时，本村村民在自己的荒山上修建养殖场，不是普通的无证建筑，应该一事一议，而不是一概而论。

其次，县某局虽有权制止或拆除，但实施行政行为应当遵照法律规定执行，本案中《责令停止违法建设决定》，要求三天内接受处理对时间期限，缺少合理性，同时参与执法工作人员是某乡禁拆治违工作站的两名工作人员，并没有得到县某局的授权，行政程序不当。

美泰律师向君山区法院提起诉讼，经法院审理判决确认县某局作出的《责令停止违法建设决定书》违法

法条速递

《行政强制法》第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； （六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录； （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； （九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （十）法律、法规规定的其他程序。

美泰律师评论

大家看见《责令停止违法建设决定书》，要对决定书的内容详细研究。行政机关作出行政行为原则是法律没有授权就是禁止的，那么，作出机关、调查机关有没有法律法规授权，有没有合法保障我们在法定期限内提出陈述、申辩权，这都可以通过法律来维护权益。